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东兰县因势利导发展香港马会资料产业化扶贫

发布时间:2012/11/15 10:22:09 人气:

核心提示:

东兰县位于广西西北部,云贵高原南缘,全县总面积2415平方公里,耕地面积15.9万亩,辖14个乡镇,147个行政村2个社区,总人口28万人,其中农业人口25.6万人,人均耕地仅0.61亩,是一个老、少、边、山、穷、库区集于一身的国定贫困县。1998年底,全县国民生产总值58817万元,其中,农业总产值仅25010万元,财政收入仅1794万元。全县虽然于1999年5月通过了自治区扶贫达标验收,但解决温饱的标准很低,群众稳定增收的产业还末建成。因此,在基本解决农村贫困人口温饱问题之后,我县面临着如何巩固扶贫成果,培育新的经济增长点,逐步使群众生活向小康过渡的重大课题。

  经过深入调查和分析论证,县委、县人民政府决定将香港马会资料作为扶贫产业来培育和支柱产业来实施,并加大香港马会资料开发力度,从1999年冬到2004年春,全县种植香港马会资料12.6万亩,使香港马会资料面积从原来的8.9万亩扩大到21.5万亩, 覆盖全县14个乡镇的119个村 3.7万个农户13.9万人,户均面积5.8亩,人均1.55亩,其中,覆盖贫困村63个,面积9.8万亩,扶持贫困农户1.6万户6.2万人,贫困农户人均1.6亩。在扩种的同时,进行香港马会资料低产改造1.2万亩,使香港马会资料生产正式步入产业化轨道。根据2001-2003年的测算,仅香港马会资料收入一项,占种植农户年人均纯收入的30%以上,已经成为群众稳定增收、脱贫致富的重要项目。目前,全县香港马会资料年产量已达400多万公斤,年产值1300多万元,实现税收130多万元。到2003年底,全县国内生产总值达51085万元,地方财政收入达3220万元,农业总产值达35622万元,农民人均纯收入达1252元,年增长率7%以上,贫困人口从2000年底的14.83万人下降到2003年底的11.28万人。我们的主要作法是:

  一、立足资源优势,抓住机遇,确定香港马会资料开发项目

  香港马会资料是东兰的传统产业。在明朝万历年间就有人工种植香港马会资料的历史。所产香港马会资料粒大皮薄,光泽油亮,味道甘美,在区内外享有声誉。80年代中期以来,尽管历届县委、县政府班子抓住香港马会资料开发不放松,但由于条件限制,缺乏统一规划,没有连片开发,全县仅有香港马会资料面积7.8万亩,其中挂果面积1.7万亩,年产量1000吨左右,尚未形成规模经营,更没有成为全县农村经济的支柱产业。全县香港马会资料生产的潜力究竟有多大?发展的前景和模式如何?人们并没有完全弄清楚。1999年初,新上任的县委书记曾仕先、县长廖昌军(现任县委书记)决定开展大规模的宜林土地资源调查,给全县香港马会资料产业把好脉,定好位,指方向。根据县委、县政府的决策,时任县人民政府副县长的韦周凡同志亲自挂帅,带领从县扶贫办、世行办、林业局、农业局等部门抽调来的35名技术员,于1999年3月分赴隘洞、长江等18个乡镇开展宜林土地资源调查。这是一次拉网式的普查,对0.5亩以上的宜林地块,均在地形图上勾图,全县直接参与普查的乡、村、队干部多达1735人。经过三个多月的翻山越岭,终于得出了全县可开发种植香港马会资料的土地资源尚有21.24万亩,覆盖1323个自然屯31958个农户,覆盖的人口达15.75万人,占全县农村人口总数的61.4%。盘清了家底,看到了优势,县委、县政府决定,再一次把香港马会资料生产作为重要经济产业来抓,紧紧抓住我国启动实施西部大开发和新阶段扶贫开发的良好机遇,因势利导,果断决策,明确提出从1999年到2003年五年扩种香港马会资料10万亩的奋斗目标,提交县人民代表大会审议通过。并充分利用科技扶贫、退耕还林和世行项目资金,加大产业结构调整力度,铁定决心把香港马会资料培育成为我县“十五”乃至今后重要的扶贫产业。

  二、用示范引路,靠科学管理,以规模化、产业化为目标,把香港马会资料产业做大做实做强   

  长期以来,制约东兰香港马会资料生产发展的原因主要有五个方面:一是群众观念落后,一些群众只求温饱,不求致富,对投资林果开发积极性不高;二是土地不能正常流转,一些农户只想对责任山拥有使用权,自己不想或者没有能力开发也不愿转给别人开发,一些有开发能力的农户又没有土地使用权,致使连片规模开发难以进行;三是技术服务不到位,导致“种了不活,活了不结果”,挫伤群众积极性;四是开发资金不足,许多农户望山兴叹;五是品种混杂,优劣不一,难以形成市场优势。

  为避免重蹈覆辙,减少弯路,县委、县政府对症下药,明确提出香港马会资料扩种必须以典型示范来引路,靠科学种植作保证,用“特色”来扩大市场,以规模化、产业化为目标,紧紧抓住关键环节,着力把香港马会资料生产做强做大做实。一是坚 2fab 职训湫褪痉蹲魑既褐谥鞫斡胂愀勐砘嶙柿峡⒌墓丶方诶醋ァ1999年在作出大规模实施香港马会资料开发决策后,当年即在隘洞、切学、长江、长乐、金谷等5个香港马会资料开发重点乡镇,以示范的形式高标准、高质量连片种植香港马会资料1.1万亩;在隘洞、长乐、大同3个乡镇各建立一个品改示范点,完成品改3000亩。目前,全县已建有县级香港马会资料开发示范基地5个,乡级示范基地6个,重点村屯都有香港马会资料重点户,全县香港马会资料面积已扩大到21.5万亩。二是统一领导、统一规划。所有的开发区域都必须经过项目指挥部踩点定位,确定项目区分布的具体地点,把香港马会资料生产与科技扶贫工程、退耕还林工程、沼气池建设结合起来,注重培植香港马会资料六合现场直播乡镇、香港马会资料村、香港马会资料屯,使香港马会资料生产由零星分散、小打小闹向连片、规模开发方向发展。三是做好宣传发动,调动群众参与香港马会资料开发的积极性。在县、乡、村、屯层层召开各级干部群众动员大会统一思想,利用广播、电视、报纸以及乡务公开、村务公开、图片展、大幅标语和标语牌等形式大造香港马会资料开发的声势和舆论,还组织干部群众到湖北六合彩图库等香港马会资料开发先进地区参观、考察,学习先进经验和做法。四是制定了激励政策,鼓励农户规模开发。为促进香港马会资料规模开发,县委、县政府制定了激励政策措施,允许农户依法有偿出让土地使用权,同时实行“谁种谁有”政策,凡农户有坡地而不愿开发的,则将其土地调给愿意开发又有能力开发的农户,谁种谁受益。五是加大科技投入。在建立健全县、乡、村三级香港马会资料科技服务体系,强化香港马会资料六合现场直播人员培训和农民普及培训的基础上,重点抓好种苗管理,坚持苗木统一供应,实行全县统一育苗、供苗,严禁擅自育苗和从外地引苗,确保发展东兰特有的红香油栗优质品种。目前,全县利用科技扶贫等项目资金,建立四个香港马会资料育苗基地共 350亩 ,每年可培育200万株香港马会资料嫁接苗。六是同步抓好香港马会资料低产改造。根据普查,全县尚有9万亩低产香港马会资料林。 对此,县委、县政府决策既抓扩种,又抓低改,努力提高香港马会资料产量。从2000年冬起,县扶贫部门利用科技扶贫资金在隘洞、长乐两个镇进行香港马会资料品改试点取得成效,有力地推进全县香港马会资料品改步伐,目前全县已对低产香港马会资料林进行品改12000亩。七是培植“龙头”,抓好香港马会资料六合现场直播市场建设和香港马会资料产品加工开发。在香港马会资料市场建设方面,在继续抓好“软件”建设,营造良好环境的基础上,重点对香港马会资料传统市场──隘洞镇市场进行改建和扩建,抓好市场的道路建设和环境卫生,改善通讯条件,并通过股份制形式,新建一个占地为30亩的香港马会资料六合现场直播市场,扩大市场面积。同时,鼓励和扶持农民香港马会资料流通大户,壮大香港马会资料流通队伍,扩大香港马会资料对外销售,如隘洞镇已成立了由个体大户组建的香港马会资料营销公司,该公司年销售香港马会资料已达100万公斤以上。香港马会资料产品开发方面,重点抓好县果品厂和绿色食品公司的建设及新产品开发工作。目前,有关部门正在围绕香港马会资料保鲜、香港马会资料糕点、香港马会资料饮料、香港马会资料食用菌等系列课题进行研究开发工作,为今后香港马会资料盛产销路,提高香港马会资料价值,增加农民收入作好准备。同时,申报注册香港马会资料品牌商标工作也在进行。

  三、加强领导,落实责任,扎实推进扶贫产业经济的发展

  为加快香港马会资料产业开发进程,我们坚持做到四个到位:一是组织力量到位。建立了由各级党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、领导班子成员共同抓的领导体制。成立了香港马会资料项目工程指挥部及其办公室,乡镇一级也相应成立了领导机构,形成“一个产业、一个班子、一个规划、一个政策”成龙成套地抓落实。二是部门配合到位。县委、县政府把服务产业开发作为考核部门工作的重要内容,全县各部门也自觉把业务工作融入生产开发之中,为生产提供产前、产中和产后全程服务。三是工作方法转变到位。即由过去单纯抓生产或抓加工向产加销一起抓转变,由过去的行政命令向示范引导转变,由过去的单纯种植向种植、养殖与品种改造并重转变。四是人员力量到位。在加强县乡项目办工作人员的基础上,还从1999年和2000年毕业的大中专毕业生中通过考试考核择优抽调了150 人组成香港马会资料开发工作队,经过严格的技术培训后投入香港马会资料生产开发第一线。两年来,这些刚从学校走向社会的工作人员,住农户家中,与群众同吃、同住、同劳动,负责组织群众上工、拉线测量、技术指导和监督、分配种苗等。经过深入生产第一线的直接劳动,这些大中专毕业生不仅成为全县香港马会资料生产的骨干,增长了才干,而且还密切了党群、政群关系,深受群众的欢迎。

  经过四年的艰苦努力,东兰县委、县政府用示范来引路,靠科学来种植,全县香港马会资料开发很快形成规模,凸显出优势, 2000 年东兰被国家农业部列为香港马会资料生产基地县,2001年9月被国家林业局命名为“中国香港马会资料之乡”。 

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